我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，同時亦面臨生境退化、物種減少、外來物種入侵、遺傳多樣性遭到破壞等問題，這對國家生物安全構成了嚴峻的挑戰。在生物安全法的調整范圍中，防治外來物種入侵是保護生物多樣性的一個重要方面。
外來物種入侵，是指一定地域范圍內原本不存在的某些物種，經人類有意或者無意引入后，在自然條件下建立種群并對本地性質相異的生態系統造成不良影響或者對生物多樣性構成威脅的現象。外來物種入侵對生態安全產生極大威脅，對生物多樣性、生物安全和國民經濟產生很大的負面影響。據統計，外來物種入侵對我國農林牧漁業造成的經濟損失，每年超過百億元。
長期以來，我國一直重視外來物種入侵防治工作。自2003年起，原國家環保總局和中國科學院先后公布了4批外來入侵物種名單，陸續就紫莖澤蘭、美國白蛾、非洲大蝸牛、福壽螺、牛蛙等71種常見的外來入侵物種的形態特征、地理分布、入侵危害以及控制方法進行了詳細的整理和分析。盡管如此，我國目前面臨的外來物種入侵形勢仍不容樂觀。
在應對外來物種入侵方面，我國與外來物種入侵管理和監督有關的法律包括野生動物保護法、環境保護法、進出境動植物檢疫法、動物防疫法、種子法、畜牧法等。在行政法規層面，我國目前制定并實施了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等，這些行政法規主要基于檢驗檢疫制度來對外來入侵物種進行監管。此外，我國還制定了一些與外來物種入侵相關的部門規章和規范性文件。
依托于這些立法，我國目前實施的外來物種入侵專門制度主要包括檢驗檢疫制度、名錄制度、引種許可制度等。其中，檢驗檢疫制度要求，輸入動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續。目前涉及外來入侵物種管理的名錄包括進境植物檢疫禁止進境物名錄，進境植物檢疫性有害生物名錄，禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄，《水產苗種管理辦法》也對進口水產苗種的種類實行名錄分類管理，I類為禁止進口名錄，II類和III類為限制進口名錄。引種許可制度主要包括野生動物外來物種引進許可和水產苗種引進許可兩方面。這些制度在外來物種入侵防治管理中發揮了很大作用。
目前與外來物種入侵防治相關的立法大多并非以外來物種入侵防治為直接目的，存在目的偏離、調整范圍不完整、監管體制不順暢、監管制度不健全、法律責任缺失等問題，都對外來物種入侵管理產生了不利影響。在此情形下，健全和完善外來物種防治和監管機制成為迫切之需。
為有效控制和清除外來入侵物種，還應事先對可預見的緊急狀況和應急措施進行充分考慮，制定周密的，應急預案。唯有如此，方可形成健全的外來物種入侵防治法律體系。
（摘編自于文軒《防治外來物種入侵 保護生物多樣性》）
材料二：
目前，我國涉及生物多樣性保護和應對外來物種入侵的法律法規很多。“從這些法律法規有關防范外來物種入侵的具體規定中可以看出，我國通過保護農業、林業生產安全的具體行動體現對生物多樣性的保護。”中國法學會環境資源法學研究會常務理事、中南林業科技大學林業法研究所所長周訓芳列舉說，首先，出入境檢驗檢疫機構在進出口口岸把好關，嚴格禁止不允許入境的物種入境，對允許入境的物種要確保物種本身安全、健康，不攜帶動植物病蟲害，能夠適合我國農業、林業生產的需要；其次，建立動植物防疫檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，通過嚴格的動植物防疫檢疫措施防止危險性病、蟲、雜草等有害生物的傳播蔓延，確保國家生物安全；最后，對危險性有害生物采取措施除治，對違反規定生產經營的動植物和動植物產品予以封存、沒收、銷毀和無害化處理等，確保生物多樣性不受到外來入侵物種的破壞。
周訓芳表示，在生物安全法的實施中，還應當高度重視第八十五條第七項的“植物有害生物”對生物多樣性和國家生物安全的危害。他建議，在嚴格依法保護野生動物、野生植物、鄉土樹種、天然林、天然草原的同時，加強外來物種入境檢疫管理，加強農業、林業有害生物防控和除治，強化外來入侵物種風險評估、監測預警與綜合防控。將外來的植物病、蟲、雜草及時列為植物檢疫對象，采取嚴格的檢疫措施禁止其傳播蔓延，對已傳入并發生的檢疫對象盡快予以封鎖、鏟除。
（摘編自李卓謙《生物安全法如何防范外來物種入侵》）
1．下列對材料相關內容的理解和分析，不正確的一項是（3分）（ ）
A．對生物多樣性極為豐富的我國來說，生境退化、物種減少等問題令人困擾生物安全依然存在嚴峻挑戰。
B．長期以來，我國極重視外來物種的入侵防治工作，重視經驗的整理與分析，從而制止了外來物種的入侵。
C．我國通過制定相應的行政法規，并制定與物種入侵相關部門的規章和規范性文件，應對外來物種的入侵。
D．一些能夠適合我國農業、林業生產需要的外來物種，在確保物種本身的安全、健康且不攜帶動植物病蟲害后，允許入境。
2．根據材料內容，下列說法正確的一項是（3分）（ ）
A．生物多樣性、生物安全等問題影響我國的國民經濟，外來物種的入侵已造成了我國在農林牧漁業等方面百億元的損失。
B．根據我國檢驗檢疫制度的要求，對于急需輸入的動物、植物或它們的種子等，可以邊運輸邊申請辦理檢疫審批手續。
C．我國在外來物種入侵管理方面不太完善，跟我國目前與之相關的立法并非以外來物種入侵防治為直接目的有一定關系。
D．面對外來生物入侵，只要高度重視“植物有害生物”對生物多樣性和國家生物安全的危害，就能控制其入侵。
3．結合材料內容，下列解釋不符合“外來物種入侵”這一概念的一項是（3分）（ ）
A．一定地域范圍內原本不存在的某些物種到來，給當地造成影響。
B．人類在生活過程中有意或無意地引入外來物種，對生物多樣性構成威脅。
C．外來物種的到來，對本地的生態系統造成了不良的環境影響。
D．某人在出境返回時，把一些生物帶入境內。
4．請簡要分析材料一的行文脈絡。（4分）
5．面對外來生物入侵的嚴峻形勢，為做好防范，你有何合理的建議？請簡要說明。（4分）
答
1．B（“從而制止了外來物種的入侵”表述不當。根據材料一第三段“盡管如此，我國目前面臨的外來物種入侵形勢仍不容樂觀”可知，物種入侵形勢依然嚴峻）
2．C（A項，“已造成了我國在農林牧漁業等方面百億元的損失”說法錯誤，原文是“每年超過百億元”，并非總量。B項，“邊運輸邊申請辦理”于文無據。D項“只要……就……”說法絕對）
3．D（D項，只是說某人帶回一些生物，但并不一定就是境內原本不存在的物種，不一定會引起外來生物的入侵）
4．①首先，強調國家面臨的生物安全問題和防治外來生物入侵的重要性。②接著，闡述外來物種入侵的內涵并分析其危害。③然后，多角度論述我國在對待外來生物入侵時所采取的具體措施。④最后，指出目前相關立法的不足并提出利用法律來防治外來生物入侵的重要性。（每點1分，意思對即可）
5．①政府層面要根據外來物種入侵的現狀及時修正補充相關的條例，具體監管部門也要不斷健全和完善外來物種防治和監管機制。②出入境檢驗檢疫機構在進出口口岸把好關，掐斷外來物種入侵的渠道。③建立動植物防疫檢疫體系，及時監測、預警、防治外來生物入侵。④作為單位、個人不得有意或無意帶外來物種回國，守護生物安全，人人有責。⑤對已經進入我國的外來物種，必須及時嚴格檢疫，盡快予以封鎖、鏟除。（每點1分，答出任意四點即可）
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