城市生活垃圾是城市化的產物，它既是一種“社會公害”，同時作為豐富的再生資源，又可謂“擺錯位置的財富”。為了使城市垃圾資源化，在處理前首先需要實施分類收集。垃圾分類收集是一個復雜的系統工程，需要多方面的合力才能完成。
公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾污染的受害者，公眾參與對城市生活垃圾管理有重要意義。居民對垃圾分類的理解、支持和自覺參與，是垃圾分類回收的基礎和關鍵性因素。長期以來，我國“政府主導型”環保工作模式使居民認為保護環境的主要責任在政府。科學工作者和政府官員對環境問題關注較多，一般居民環境意識普遍欠缺；城鎮居民的環境意識相對較強，廣大農村居民的環境意識普遍較淡漠。
長期以來，公眾養成了“簡單方便”的垃圾混裝習慣，雖然不乏一些對環保抱有熱情的人，但也往往因在進行垃圾分類投放時要付出較高的經濟成本和勞動力成本，而不愿執行。隨著宣傳教育的深入，很多市民逐漸對垃圾分類投放有了較高的積極性，但對分類的標準和方法不清楚或掌握不夠準確，從而影響了垃圾分類收集的效果，久而久之，參與的熱情也會逐漸削弱。
民間環保組織有責任、有義務協助政府推動實施垃圾分類的政策和法規，但是大部分公益性環保組織僅限于做一些宣傳教育的工作，缺乏參與垃圾分類收集處理及管理的途徑，環境保護志愿者發揮作用的渠道也不暢通。
垃圾分類收集需要依靠全社會的力量。當公眾對環境政策由消極觀望轉為積極配合時，政府和企業也會積極響應，盡快創造更好的條件，形成覆蓋廣泛的綠色環保網絡。
（取材于姜朝陽等的相關文章）
材料二
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。在廢棄物處理領域深入引進循環經濟管理理念，可以更廣泛地將廢棄物轉化為再利用資源，從而降低廢棄物的產生量和排放量，減少污染治理投入和環境監管成本，更好地保護環境，造福人類。
隨著經濟的快速發展、城市化進程的加快以及人民生活水平的提高，我國的城市垃圾量正在以每年5%～10%的速度遞增。采用科學的手段消納這個極大的污染源已是一個亟待解決的環境保護課題和社會經濟課題。
對垃圾進行分類收集和處理，是實現垃圾處理減量化、無害化、資源化的前提。在我國城市垃圾產量迅速增加的同時，垃圾構成也發生了很大的變化，其中含有許多可再利用的物質，如塑料、紙張、金屬、玻璃等。通過對這些垃圾進行分類管理，可將之再利用，轉化為商品，變廢為寶，創造出新的價值，成為環境產業的新經濟增長點；同時還可促進加工處理廢棄物的新技術、新工藝及新設備的發展，推進垃圾處理產業化的進程，有力地促進廢棄物領域循環經濟的發展。
垃圾處理要走產業化的道路，必須在相關產業政策指導下發展，也要靠政府的投資及財稅政策扶持。生產單位是實現垃圾減量化的主力軍，也是垃圾分類管理的實施者和受益者。例如在產品包裝上，生產單位應盡可能使用可回收利用的材料，并標注宣傳環保理念及分類回收方式的字樣，加強對消費者的環保教育，使企業全面獲得經濟效益、環境效益和社會效益。政府可以向企業征收產品包裝稅，通過經濟手段促進企業重視包裝廢棄物的回收及再利用效率。
（取材于趙雪梅等的相關文章）
材料三
舊金山是美國第一個通過垃圾分類回收相關法律的城市，強制性要求企業和居民對垃圾進行分類，并通過調控垃圾清運費來鼓勵和督促居民減少生活垃圾。日本制定了《廢棄物處理法》，市民如違反分類規定亂扔垃圾，就會被拘捕并處以巨額罰款。發達國家的實踐表明，通過立法對投放垃圾行為進行強制性規范和約束，是推進垃圾分類處理的必由之路。
當前，“垃圾圍城”已成為困擾和制約我國生態文明建設與發展的重大問題之一，雖然多數居民對垃圾分類投放表示理解和支持，但還沒有養成習慣，實際踐行度普遍較低，立法強制施行垃圾分類迫在眉睫。
2019年7月1日起，上海開始施行《上海市生活垃圾管理條例》，這是全國第一部經地方人民代表大會表決通過的垃圾管理地方性法規。該《條例》明確了產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體，規定對未將生活垃圾分類投放的單位和個人可處以罰款。上海市綠化和市容管理局負責人在接受采訪時說：“處罰不是目的，我們希望大家能夠明確垃圾分類是法定的職責，每個單位、每個人都應該依法履行好自己的義務。”從該《條例》施行三個多月的實踐來看，垃圾分類對市民生活習慣形成了巨大沖擊。為達到更好的效果，上海市通過黨員示范引領、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵居民積極準確地參與垃圾分類。同時，社區建立了居民垃圾分類檔案，以實現生活垃圾投放可追蹤溯源，責任落實到一戶一家。
垃圾分類正在從我們日常生活中的“選擇題”變為“必答題”，未來將有更多的城市步入對垃圾強制分類立法的行列中來。
（取材于王薇等的相關文章）
13. 根據材料一，下列理解和分析，符合文意的一項是
A. 生活垃圾是城市公害，但只要投放到了正確的位置就會成為一筆可觀的財富。
B. 公眾普遍欠缺環境意識，證明了過去我國采取政府主導的工作模式是錯誤的。
C. 居民堅持進行垃圾分類投放不能光靠熱情，還要改變圖省事、圖省錢的習慣。
D. 民間環保組織在制定和實施垃圾分類政策法規工作中，沒盡到職責和義務。
14. 根據材料二，下列對“在廢棄物處理領域深入引進循環經濟管理理念”的好處，理解不正確一項是
A. 可以更高效地處理廢棄物。B. 可以杜絕城市污染。
C. 可以創造新的經濟增長點。D. 可以促進技術發展。
15. 下列對材料一和材料二的理解，正確的一項是
A. 材料一認為，在垃圾分類問題上城鎮居民的責任大于農村居民。
B. 材料二用數據表明，生活水平的提高導致人們環保意識減弱了。
C. 兩則材料中關于“城市生活垃圾具有再生經濟價值”的看法一致。
D. 兩則材料都認為垃圾分類工作要依賴民間力量，減少行政干預。
16. 根據材料三，下列理解和分析，不符合文意的一項是
A. 經濟處罰是對垃圾分類投放行為進行強制性約束的有效手段之一。
B. 推進垃圾分類處理，必須通過立法手段迫使居民改變原有的習慣。
C. 在上海，產生垃圾者若未能將垃圾準確分類投放，有可能會被追責。
D. 最后一段用“必答題”為喻，凸顯垃圾強制分類立法的范圍將更大。
17. 當前我國要做好垃圾分類工作，需要公眾、企業和政府分別做出哪些努力？請根據以上三則材料概括。
答
13. C 14. B 15. C 16. D
17. ①公眾方面：提高環境保護的社會責任意識；愿意付出；提高對垃圾分類標準和方法的掌握水平；充分發揮民間組織和志愿者的作用，積極參與垃圾分類投放。②企業方面：以循環經濟理念進行管理；提升加工處理廢棄物的新技術、新工藝及新設備的發展水平，推進垃圾處理產業化；注重經濟效益的同時，也要注重環境效益和社會效益。③政府方面：制定垃圾處理相關產業政策、投資及財稅政策對企業進行約束和扶持；通過立法和執法對垃圾投放行為進行強制性規范和約束；對全社會加強宣傳教育和示范引領。
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