貞元五年(789)沈房升任門下侍郎、同平章事。當(dāng)時政事決定權(quán)在竇參手中，董晉只是受詔書、等候決定而已。金吾衛(wèi)將軍沈房有弟亡故，董晉脫去公服，穿著喪服入閣，皇上問宰相這事是否合制，宰相回答說：“依照規(guī)定，朝官有喪朝一年之內(nèi)的喪事，允許穿無紋彩的粗綢，不應(yīng)著淺色衣。”皇上問：“南衙班列怎么也有這個規(guī)矩呢？”回答說：“承襲舊制而如此?！被噬嫌窒蚨瓡x詢問古代冠冕制度，董晉回答道：“古人穿衣著冠，一動便有佩玉碰撞的響聲，是用以節(jié)制步履?！抖Y》云‘堂上行走腳步要相連，堂下行走腳步要放開’，就是說要極其恭敬。行走有常規(guī)，在國君面前的禮節(jié)，走路時小步快行而已。如今有人行走如奔跑以致跌倒，這是極不恭敬謹(jǐn)慎的。在服飾規(guī)格上，朝官都是綾羅袍巾，五品以上佩金玉帶，取其用文彩裝飾以敬奉皇上之意。因此，夏禹平時粗衣粗食，而祭服卻要求華美，無論君王和親人都一樣對待。從前尚書郎口含香物，老萊子彩服娛親，都是這個意思。穿粗綢衣，是不合古制的?！被噬仙畋碣澩?，便下詔說：“常參官入內(nèi)閣，不得快步行走；一周年以下的服喪，禁止著喪服參加朝會?！庇置俑髯源┐鞅酒芳壍木c羅袍巾和金玉腰帶。董晉對于禮學(xué)如此精通。
竇參驕傲自大十分嚴(yán)重，皇上漸漸厭惡他。貞元八年(792)，竇參暗示董晉保奏他的侄兒給事中竇申為吏部侍郎，皇上嚴(yán)肅地說：“難道不是竇參要你上奏的嗎？”董晉不敢隱瞞?；噬媳阍儐柛]參的過失，董晉詳細(xì)稟奏。十天以后，竇參被貶官，董晉憂懼，屢次上表辭職。貞元九年(793)夏，改任禮部尚書、兵部尚書、東都留守、東都畿汝州都防御使。
適遇汴州節(jié)度使李萬榮病重，其子李作亂，朝廷便任命董晉為檢校左仆射、同平章事，兼汴州刺史、宣武軍節(jié)度營田使、汴宋觀察使。董晉受命之后，只率領(lǐng)幕僚、侍從等十余人，完全不召集兵馬。到鄭州后，宣武軍應(yīng)前來迎接的將吏無一人來到。董晉的隨行人員及鄭州官吏都感到害怕，一起勸董晉道：“鄧惟恭趁李萬榮疾病嚴(yán)重，便總攬了軍州的事務(wù)?，F(xiàn)在相公來到這里，他還不派人迎候，幕后的情況怎能預(yù)料呢?？峙卤仨殨呵已泳徱幌?，以等待事態(tài)的發(fā)展變化?！倍瓡x道：“既然奉詔為汴州節(jié)度使，就應(yīng)依旨赴任，怎能隨便停留呢！”大家都擔(dān)心會遭不測，惟獨董晉安詳鎮(zhèn)靜。離汴州還有十多里，鄧惟恭才來迎接，董晉令他不要下馬。進(jìn)入汴州城后，董晉把軍政要務(wù)交付鄧惟恭掌管，大家都佩服董晉通曉事情的機(jī)宜變化，卻估量不出他謀略的深淺。
當(dāng)初，李萬榮驅(qū)逐了劉士寧，取代他為節(jié)度使，將兵權(quán)交付鄧惟恭，因為他們是同鄉(xiāng)。及至李萬榮病重，李企圖作亂，鄧惟恭便與監(jiān)軍合謀逮捕了李，將他押送朝廷。鄧惟恭自以為必會取代李萬榮居節(jié)度使之位，故意不派將吏迎候，以使董晉心生疑懼，希望他不敢前來；沒想到董晉來得這么快，所以直到董晉離汴州很近了，才倉猝出城迎接。然而心中時常悶悶不樂，終究因驕狂不守法，暗中圖謀不軌，而被流放發(fā)配到嶺南。
朝廷擔(dān)心董晉軟弱怯懦，不久便派汝州刺史陸長源擔(dān)任董晉的行軍司馬。董晉為人謙恭寬厚，凡事隨和聽便，因此心懷異志的兵卒大體安定。陸長源喜好改弦更張，屢次請求改變舊例，務(wù)求苛刻從事。董晉最初都同意他，及至文書命令已擬好，董晉便命令暫時作罷。又將錢糧支出之事委任判官孟叔度，叔度為人輕佻，好怠慢軍人，人們都憎惡他。董晉于貞元十五年(799)二月去世，享年七十六，停止上朝三日，追贈太傅，賜給數(shù)量不等的布匹絹帛。死后不到十天，汴州大亂，殺死陸長源、孟叔度等人。
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