加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,可以為保障我國糧食安全提供重要支撐和保障。有人認為,在經濟全球化時代,只要有錢就可以從國外買到糧食,沒有必要費大力氣發展國內糧食生產;也有人認為,保障糧食安全,意味著今后所有農產品都要由國內供給。這些認識都是片面的,既不符合構建新發展格局的本意,也沒有抓住在構建新發展格局中更好保障糧食安全的要義。
構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。糧食具有不可替代性,是城鄉居民每天都需要消費的基本民生商品。我國作為擁有14億人口的大國,必須立足國內保障糧食供應,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,做到谷物基本自給、口糧絕對安全。因為長期以來高度重視發展糧食生產,我國糧食產量豐、庫存足。即使在去年國內新冠肺炎疫情較嚴重時,糧食以及各類副食品也實現了貨足價穩,為抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果提供了堅強支撐。事實表明,要做到供應不斷檔,必須從國內糧食生產、儲備、加工、銷售全鏈條入手提高穩定性和可靠性。其中,糧食生產的穩定性、可靠性是最根本的。為此,一方面要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,解決好種子和耕地問題。堅持以種業為重點的農業科技自立自強,加快推進關鍵核心技術攻關。堅守18億畝耕地紅線,高質量開展新一輪高標準農田建設,加大投入力度,提高建設標準。另一方面,要調動農民種糧積極性。改革完善農業支持保護體系,穩定稻谷和小麥最低收購價政策,調整完善玉米和大豆生產者補貼政策,擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險實施規模。完善糧食主產區利益補償機制,推動國家糧食安全產業帶建設,促進糧食生產功能區落地見效。
構建新發展格局的一個重要出發點是塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,以國際循環提升國內大循環的效率和水平。強化開放合作,更加緊密地同世界經濟聯系互動,可以改善我國生產要素質量和配置水平,推動我國產業轉型升級。對農業而言,需要充分利用國內國際兩個市場兩種資源,深化供給側結構性改革,提高質量、效益和競爭力。我國農產品提高國際競爭力,必須加強優勢產品出口基地建設,切實提高出口產品質量,帶動其他地區農業提檔升級。面對激烈的國際競爭,必須盡快提高我國農業的科技含量、適度規模經營水平和勞動生產率,促進我國農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。
(摘編自葉興慶《在構建新發展格局中更好保障糧食安全》,《人民日報》2021.03.26)
材料二:
通過以上的分析,可以看出我國糧食生產方面取得了巨大成就。但我國的耕地和水資源的人均占有量較少,隨著國際局勢的不斷變化,我國糧食安全仍然面臨一些問題和挑戰,值得我們去重視和思考。
近年來隨著城市的不斷發展和建設,很多農民兄弟從農村走到城市,我國的城鎮化率將不斷上升,根據調查顯示,城市人均的糧食需求量比農村人均糧食需求量高出50%以上,糧食需求會隨之上漲。隨著社會的進步,人們的飲食結構發生改變,已經從吃飽向吃好轉變,對高質量牛奶、雞蛋、肉類的需求不斷上升,體現出高營養、高熱量、高消耗的特點,因此對畜牧業的需求逐漸上升,對飼料用糧食的需求也越來越旺盛,尤其是像牛肉這一類產出效率較低,生產周期較長的肉制品,使玉米、豆粕等產品的需求增加。我國目前大豆的自給自足率很低,缺口在8800萬噸左右,主要依靠進口。
在1997年到2011年間,我國耕地面積減少了1.23億畝,耕地的迅速減少給糧食安全帶來隱患,因此中央劃定了確保18億畝耕地的紅線。盡管如此,近年來個別地方時有侵占耕地的現象,值得關注。目前我國的人均耕地數量僅為1.3畝,還不足國際平均線的一半,顯現出人均耕地少,優質耕地少,后備耕地少的特點。產生這種現象的原因我認為有:一是建設建筑用地規劃粗糙,造成耕地的流失和浪費;二是違規使用土地的情況仍然存在;三是土地污染、水力資源不足等因素造成的土地沙化、鹽堿化,使耕地面積下降。
我國國內糧食的價格受到國際市場影響,主糧價格不高,隨著農藥、化肥、勞動力的上漲,造成了農民種糧不賺錢的情況。主要原因是發達國家的種植規模較大、機械化程度高、設施農業發展較快、農業科技化程度高,導致他們在糧食的平均成本、產量和品質方面都具有優勢,而種糧不賺錢將使更多的年輕人外出打工,造成農村的空心化、老齡化現狀。這也帶來了勞動力短缺等問題,未來誰來種糧食值得我們思考。
(摘編自白曉明《糧食安全問題的思考》,《和諧社會》2020.12下)
1.下列對材料一相關內容的理解和分析,正確的一項是(3分)
A.農產品的自給自足雖然可以保障我國的糧食安全,但這種片面的認識不符合新發展格局中國內國際相互促進的本意。
B.我國糧食生產高水平的自立自強,有力支撐了去年國內新冠疫情比較嚴重時糧食及各類副食品的充足供給。
C.種子技術是保障糧食生產穩定性與可靠性的重中之重,其關鍵核心技術的突破,直接關系農業科技的自立自強。
D.我國產業的轉型升級,不僅依賴于與世界經濟聯系的互動,而且也依賴于我國生產要素質量和配置的水平。
2.根據材料二的內容,下列說法不正確的一項是(3分)
A.目前我國大豆產量嚴重不足,如果不依賴進口,可能會制約國內畜牧業的發展,難以滿足居民高質量食品的需求。
B.中央劃定了確保18億畝耕地的紅線,如果各地政府相關部門嚴格遵守和執行這一政策,就能保障我國糧食安全
C.加大規劃使用土地的力度,提高生態治理的能力,科學開展水利農田建設,對彌補我國耕地的短板有一定幫助。
D對于農業種植成本不斷增加,而種地產生的效益不高,這使農村適齡勞動力紛紛外出,大量耕田可能會荒蕪。
3.根據材料內容,下列最不能保障我國糧食安全的一項措施是(3分)
A.開展高質量高標準的農田建設
B.穩定主要糧食的最低收購價格
C發展現代農業鄉村振興戰略
D.厲行節約的全民“光盤行動”
4.請梳理材料一第二段的論證思路。(4分)
5.針對我國糧食安全,兩則材料在探討與思考時立論角度不同,在未來實施的保障措施方面又有相通之處。請結合材料簡要分析。(6分)
答
1.A(B項,原文為我國糧食量豐庫足有力支撐了充足的供給;C項,原中的關鍵核心技術不僅指種子技術;D項,與原文邏輯關系不符。
2.B(逐年、受到威脅與原文不意思不符。)
3.D
4.①從建構新發展格局的本質特征岀發,通過對我國糧食狀況的分析,得出糧食生產的穩定性、可靠性是最根本的這一中心論點;(2分)②再種子與耕地、農民種糧積極性兩個方面分析了如何實現糧食生產的穩定性、可靠性這一根本 (2分)評分標準:意思對即可
5.①立論角度不同:材料一是從新發展格局這一大背景,分析如何保障我國糧食安全:材料二則從我國耕地和水資源人均占有量較少這一角度,思考糧食安全問題。(2分)②保障措施相同:解決耕地問題,確保18億畝耕地底線;(2分)解決種地者問題,調動農民種糧積極性。(2分)評分標準:答對一點給2分。意思對即可。
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