從歷史來看，人口是一個(gè)緩慢變量。不過，對于東亞國家，特別是日本、韓國和中國來說，人口從增長過快到下降過快的轉(zhuǎn)變過于迅猛。
中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一度專注于人口擴(kuò)張。直至1957年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初發(fā)表了《新人口論》，警告人口的過快增長會破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然他因此而受到不公正的批判，但馬寅初的意見還是在1973年被采納——政府推行計(jì)劃生育政策，以控制人口過快增長。1982年，計(jì)劃生育還被確定為基本國策并寫入憲法。
自那以后的30年，中國的出生率滑向低谷，從上世紀(jì)60-70年代的最高值——總生育率接近6——快速回落。到80年代中已接近生育率2.1的所謂更替水平。從90年代開始，出生率持續(xù)低于更替水平，并進(jìn)一步下降至1.2-1.3直至2016年前，政府并未改變對大國人口過多的壓力的看法，仍嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。
在認(rèn)識到人口快速下降的長期后果之后，2016年中國終止了一胎政策，改由“二孩”政策替代。國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，中國的生育率分別是1.58、1.495和1.47，雖較之前略有回升，但下降趨勢并未得到逆轉(zhuǎn)。
不僅如此，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章對這一數(shù)據(jù)提出了疑問。他指出，在2017年1.58的生育率中，一孩、二孩、三孩的生育率分別為0.66、0.81、0.11。其中，二孩生育率比一孩生育率還高，這種情形說明新政策具有顯著的短期效應(yīng)，不可持久。如果舍去二孩堆積因素，即使假定生有一孩的父母中有高達(dá)60％的母親會生育二孩，2017年的自然生育率也僅有1.18。
因此，他堅(jiān)持認(rèn)為，隨著二孩堆積效應(yīng)的最終消退，中國的自然生育率估計(jì)將快速跌落到1.2甚至更低的水平，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于歐洲和美國，也顯著低于日本，將與韓國、新加坡等東亞國家和地區(qū)同處于世界最低之列。
與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相關(guān)的變量，可用來解釋育齡女性的生育意愿持續(xù)惡化。成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將大規(guī)模的人口從農(nóng)村帶入城市，面對包括住房、教育、醫(yī)療在內(nèi)的持續(xù)升高的生活成本壓力，生育意愿的降低在中國同樣不可避免。
低迷的生育率快速放慢了勞動年齡人口的增長率。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)推算，過去10年，中國勞動年齡人口數(shù)量平均每年減少約340萬人。實(shí)際上，現(xiàn)在達(dá)到勞動年齡的人口大多數(shù)都出生在生育率低于更替水平的年代。除非大力鼓勵(lì)生育并把生育率提升到更替水平以上，否則，勞動年齡人口的衰減趨勢將難以逆轉(zhuǎn)，并將嚴(yán)重拖累中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏。
另一方面，隨著人口平均預(yù)期壽命的提高，低生育率還加速提高老年人口的比重。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)披露，中國60歲以上人口的比例從2005年的10.45％升至2019年的18.1％，這意味著中國60歲以上的老年人口數(shù)達(dá)到2.54億，已超過0-15歲的人口規(guī)模。
日本、韓國和新加坡的教訓(xùn)是，生育率下降一開始只是緩慢發(fā)生，但后來就可能一發(fā)而不可收拾。而中國似乎在改變生育政策上一向過于謹(jǐn)慎。雖然中國在生育率急速下降和不斷加速的老齡化面前已經(jīng)有所行動，并會考慮制定鼓勵(lì)生育和延遲退休的政策，但現(xiàn)實(shí)依然是，未來數(shù)十年，應(yīng)對養(yǎng)老和社會保障開支上的史無前例的壓力，將成為中國需要面對的巨大挑戰(zhàn)。
（摘編自張軍《面對低生育率的巨大挑戰(zhàn)》）
材料二：
《人民日報(bào)》海外版發(fā)表文章《生娃是家事也是國事》，引起一些議論。
有人認(rèn)為生育是私事，政府任其自然就是。其實(shí)，人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)是人類社會的兩大支柱，生育從來都是“家國大事”。在甲骨文里，“帝”字像花蒂之形，蒂落生果，表示有造物之德，可見政府的首要職責(zé)就是發(fā)展人口。管仲、孟子都提出“國以人為本”的思想，亞當(dāng)·斯密也認(rèn)為，“國家繁榮最關(guān)鍵的因素是其居民數(shù)量的增長”。
中國古代在人口上一直都“有所作為”，比如唐太宗將人口增長作為考核官吏升降的標(biāo)準(zhǔn)。而吐蕃、古羅馬等文明由于不注重人口發(fā)展，人口減少，文明衰微。
工業(yè)革命以來，歐美國家的生育率（婦女人均生孩數(shù)）下降，法國下降最快，在一戰(zhàn)期間，一度低于1.2。戰(zhàn)后法國出臺鼓勵(lì)生育政策，影響深遠(yuǎn)，其后生育率一直高于歐洲其他國家。20世紀(jì)70年代歐洲生育率快速下降，而法國由于有“免疫力”，并且又出臺有利于生育的福利政策，生育率在1995年止跌回升，1995-2016年平均生育率為1.97，而德國、意大利、西班牙分別只有1.38、1.33、1.28。
美國的生育率從1960年的3.65下降到1976年的1.74，卡特總統(tǒng)認(rèn)識到“美國家庭出了毛病”，五次召開專門會議商討制定新的家庭政策。1981年里根總統(tǒng)上臺后，恢復(fù)傳統(tǒng)生育文化和家庭價(jià)值，并出臺了一系列有利于人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，生育率上升到1989年的2.01，到2007年還穩(wěn)定在2.12。而歐盟、日本的生育率則從1976年的2.02、1.85下降到2007年的1.56、1.34。較高的生育率，奠定了美國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活力高于日本和歐盟的人口學(xué)基礎(chǔ)。
人口總量過快減少必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)老化和經(jīng)濟(jì)活力的下降。中國65+歲老人比例將從2015年的10％提高到2030年的18％、2050年的33％。2015年是1個(gè)65+歲老人對應(yīng)6.9個(gè)20-64歲勞動力，一些地區(qū)的養(yǎng)老金已開始出現(xiàn)缺口；而2030年、2050年1個(gè)老人只對應(yīng)3.6個(gè)、1.7個(gè)勞動力。現(xiàn)在的年輕人要到七十多歲才能退休，并且只能領(lǐng)到微薄的養(yǎng)老金，養(yǎng)老還離不開孩子。
面對嚴(yán)峻的人口形勢，國家需要有“頂層設(shè)計(jì)”，家庭更要有“底層設(shè)計(jì)”。人口政策上下精細(xì)對合，對經(jīng)濟(jì)、政治、社會、衛(wèi)生、文化、教育、倫理、城市規(guī)劃等進(jìn)行改革，讓人們愿意生孩子、養(yǎng)得起孩子，最終走向人口可持續(xù)的道路。
（摘編自易富賢《人口從來都是家國大事》）
1．根據(jù)材料內(nèi)容，下列相關(guān)理解和分析不正確的一項(xiàng)是（ ）
A．計(jì)劃生育政策的推行，中國人口從增長過快到下降過快的轉(zhuǎn)變過于迅猛，和歷史上人口發(fā)展是緩慢變量的特點(diǎn)不同。
B．中國終止一胎政策后，2017-2019年數(shù)據(jù)顯示，生育率逐年微增，較之前略有回升，但下降的趨勢未能逆轉(zhuǎn)。
C．面對包括住房、教育、醫(yī)療在內(nèi)的持續(xù)升高的生活成本壓力，育齡女性的生育意愿持續(xù)惡化同樣不可避免。
D．生育率低迷加快了勞動年齡人口衰減趨勢，伴隨著人口平均預(yù)期壽命的提高，老年人口比重將會進(jìn)一步提升。
2．根據(jù)材料內(nèi)容，下列相關(guān)說法正確的一項(xiàng)是（ ）
A．人口再生產(chǎn)自古以來就是人類社會發(fā)展的重要支柱，古今有識之士和所有國家都很重視發(fā)展人口，以促進(jìn)社會的發(fā)展。
B．歷史事實(shí)證明，生育率的走高與一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力呈正相關(guān)，生育率過低會產(chǎn)生很多社會問題，必須引起政府重視。
C．我國即使制定了延遲退休政策，也未必能從根本上解決人口總量下降帶來的社會問題，當(dāng)今青年未來養(yǎng)老依然離不開子女。
D．面對生育率下降和老齡化的加速，國家需要進(jìn)行積極的政策改革。實(shí)施鼓勵(lì)生育的積極政策，就能走人口可持續(xù)發(fā)展之路。
3．下列各項(xiàng)中，最不適合作為論據(jù)來支撐材料二觀點(diǎn)的一項(xiàng)是（ ）
A．“圣王為法曰：丈夫年二十毋敢不處家，女子年十五毋敢不事人。”（墨翟）
B．“以人為本，本理則國固，本亂則國危。地大國富，人眾兵強(qiáng)。”（管仲）
C．“為國之要，在于得民。民多則田墾而稅多，役眾而兵強(qiáng)。”（葉適）
D．“百人農(nóng)一人居者王，十人農(nóng)一人居者強(qiáng)，半農(nóng)半居者危。”（商鞅）
4．請結(jié)合材料一簡要概括低生育率給我國帶來的巨大挑戰(zhàn)。
5．材料二是如何論證“生育從來都是國家大事”的？請簡要分析。
答
1．B.“2017-2019年數(shù)據(jù)顯示，生育率逐年微增”錯(cuò)誤。根據(jù)材料一第四段“國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，中國的生育率分別是1.58、1.495和1.47，雖較之前略有回升，但下降趨勢并未得到逆轉(zhuǎn)”可知，“生育率逐年微增”錯(cuò)誤。故選B。
2．C本題考查學(xué)生分析概括作者在文中的觀點(diǎn)態(tài)度的能力。A.“古今有識之士和所有國家都很重視發(fā)展人口”錯(cuò)誤。根據(jù)材料二“而吐蕃、古羅馬等文明由于不注重人口發(fā)展，人口減少，文明衰微”可知，不是所有的國家都重視發(fā)展人口。B.“生育率的走高與一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力呈正相關(guān)”太過絕對。根據(jù)材料二“較高的生育率，奠定了美國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活力高于日本和歐盟的人口學(xué)基礎(chǔ)”可知，這里只是提到了美國的個(gè)例，因此得不出“生育率的走高與一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力呈正相關(guān)”這個(gè)普遍的結(jié)論；D.“實(shí)施鼓勵(lì)生育的積極政策，就能走人口可持續(xù)發(fā)展之路”錯(cuò)誤。根據(jù)材料二“讓人們愿意生孩子、養(yǎng)得起孩子，最終走向人口可持續(xù)的道路”可知，“就”，把必要條件表述成了充分條件。故選C。
3．D材料二的觀點(diǎn)是生育是大事應(yīng)該做好計(jì)劃。A.“圣王為法曰：丈夫年二十毋敢不處家，女子年十五毋敢不事人”可以論證：中國古代在人口上一直都“有所作為”的觀點(diǎn)，可以作為支撐材料二的論據(jù)；B.“以人為本，本理則國固，本亂則國危。地大國富，人眾兵強(qiáng)”可以論證：人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)是人類社會的兩大支柱，生育從來都是“家國大事”的觀點(diǎn)，因此，可以作為支撐材料二的論據(jù)；C.“為國之要，在于得民。民多則田墾而稅多，役眾而兵強(qiáng)”也可以論證人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)是人類社會的兩大支柱，生育從來都是“家國大事”的觀點(diǎn)，因此，可以作為支撐材料二的論據(jù)；D.“百人農(nóng)一人居者王，十人農(nóng)一人居者強(qiáng)，半農(nóng)半居者危”是在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)勞動的重要性，因此，不能作為支撐材料二的論據(jù)。故選D。
4．①放慢了勞動年齡人口增長率，嚴(yán)重拖累中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏。②加速提高老年人口的比重，讓養(yǎng)老和社會保障開支面臨巨大壓力。
5．①以清晰的論證邏輯開展論證。先由《人民日報(bào)》的文章引入，提出“生育從來都是國家大事”的觀點(diǎn)；然后縱橫舉例，論證觀點(diǎn)；最后提出人口政策調(diào)整建議。②運(yùn)用多種論證方法開展論證。運(yùn)用了引證、對比論證、舉例論證、道理論證等論證方法，讓論證和說理更有說服力，為人口政策調(diào)整的必要性張本。
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